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《 人民日報 》（ 2022年12月14日   第 01 版）

新華社北京12月13日電  近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》全文如下。

鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法

（2022年11月28日中共中央批準(zhǔn)  2022年11月28日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布）

第一章  總  則

第一條  為了全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條  實行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第三條  堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興。

第四條  在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等機(jī)制并抓好組織實施。

第二章  部門責(zé)任

第五條  中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合職責(zé)研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，擬訂并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等，組織起草有關(guān)法律法規(guī)草案，指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興中的重大問題。

（三）全方位夯實糧食安全根基，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技物質(zhì)基礎(chǔ)，健全輔之以利、輔之以義保障機(jī)制，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善并組織實施配套政策，健全并推進(jìn)實施防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)幫扶支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)做好中央單位定點(diǎn)幫扶工作，讓脫貧攻堅成果更加扎實、更可持續(xù)。

（五）落實行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，提出和落實推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的主要目標(biāo)和重大舉措，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，規(guī)范和健全制度措施、體制機(jī)制和政策體系。

（六）以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線深化農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。持續(xù)深化供銷合作社、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)水價、集體林權(quán)、國有林場林區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動農(nóng)村改革擴(kuò)面、提速、集成。

（七）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面對鄉(xiāng)村振興予以優(yōu)先保障，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動。

（八）總結(jié)推介鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗典型。組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況監(jiān)測評價。按照規(guī)定組織開展鄉(xiāng)村振興有關(guān)督查考核、示范創(chuàng)建、表彰獎勵等工作。

第六條  中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，負(fù)責(zé)牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實等工作。

第七條  中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工落實鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，加強(qiáng)對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

第三章  地方責(zé)任

第八條  地方黨委和政府鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本地區(qū)實際實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時代“三農(nóng)”工作，將鄉(xiāng)村振興納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃部署，結(jié)合實際制定推動鄉(xiāng)村振興的政策措施、專項規(guī)劃和年度任務(wù)并組織實施。

（三）把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，保質(zhì)保量完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，全面提高本地區(qū)糧食安全保障能力。

（四）把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，確保“三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)鞏固提升，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，切實運(yùn)行好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

（五）立足本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢特色資源規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

（六）鼓勵和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員參與鄉(xiāng)村振興，支持專業(yè)人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，組織開展新時代文明實踐活動，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理修復(fù)，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

（九）組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，結(jié)合農(nóng)民群眾實際需要，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，加強(qiáng)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會保障等服務(wù)水平，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（十）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。減輕基層組織負(fù)擔(dān)。健全農(nóng)村社會治安防控體系、公共安全體系和矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制，及時妥善處理信訪事項，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，及時處置自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等風(fēng)險隱患。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問題。

（十一）協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，以縣域為重要切入點(diǎn)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等縣域統(tǒng)籌。依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

（十二）堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項權(quán)益，在守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損等底線基礎(chǔ)上，充分尊重基層和群眾創(chuàng)造，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，用好試點(diǎn)試驗手段，推動農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破、落地見效。

（十三）統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財政投入，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度，確保投入力度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同步、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。

（十四）加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，推進(jìn)議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實機(jī)制。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，充實工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興。

第九條  省級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)總責(zé)，并確保鄉(xiāng)村振興責(zé)任制層層落實。

省級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

（一）結(jié)合本地區(qū)實際謀劃確定鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和針對性政策措施，抓好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項目實施、重要資源配置等。

（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)任務(wù)。定期主持召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議聽取工作匯報，研究決策重大事項，研究審議鄉(xiāng)村振興有關(guān)重要法規(guī)、規(guī)劃、政策以及改革事項。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

（三）組織開展鄉(xiāng)村振興督促指導(dǎo)和工作調(diào)研，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，及時糾正和處理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，帶頭定點(diǎn)聯(lián)系1個以上涉農(nóng)縣。

（四）推動完善考核監(jiān)督、激勵約束機(jī)制，督促黨委常委會委員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管（含協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第十條  市級黨委和政府負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用。

市級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

（一）研究提出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的階段目標(biāo)、年度計劃和具體安排，及時分解工作任務(wù)，指導(dǎo)縣級抓好落實，對鄉(xiāng)村振興有關(guān)項目實施、資金使用和管理、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。

（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。定期召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議聽取工作匯報，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，及時研究解決鄉(xiāng)村振興重大問題。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

（三）定點(diǎn)聯(lián)系1個以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗做法、研究解決問題、指導(dǎo)推進(jìn)工作。

（四）督促黨委常委會委員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第十一條  縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”。

縣級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，責(zé)任主要包括：

（一）結(jié)合本地區(qū)實際謀劃制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實施方案，明確階段性目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進(jìn)度安排、資金使用、項目實施、工作推進(jìn)等，組織落實好各項政策措施。

（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。定期主持召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議專題研究鄉(xiāng)村振興工作，不定期召開工作調(diào)度會、現(xiàn)場推進(jìn)會，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

（三）推動建立鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制，組織攻堅重點(diǎn)任務(wù)，謀劃推進(jìn)落實鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)、重大項目、重要政策，確保鄉(xiāng)村振興每年都有新進(jìn)展。

（四）以縣域為單位組織明確村莊分類，優(yōu)化村莊布局，指導(dǎo)推動村莊規(guī)劃編制，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目庫，健全鄉(xiāng)村振興資金項目信息公開制度，對鄉(xiāng)村振興資金項目管理負(fù)首要責(zé)任。

（五）深入基層聯(lián)系群眾，經(jīng)常性調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，定點(diǎn)聯(lián)系1個以上行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中的困難和問題。

（六）督促黨委常委會委員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，健全統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，“一村一策”加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，組織編制村莊規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，謀劃符合本地區(qū)實際的具體目標(biāo)任務(wù)和抓手，每年制定工作計劃，組織落實上級黨委和政府部署的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。經(jīng)常性、制度化進(jìn)村入戶開展調(diào)研，原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組。

第十三條  村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織和各項工作，村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，全面落實“四議兩公開”制度，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。確定本村鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)并組織實施，具體落實各級各部門下達(dá)的各類政策、項目、資金等。及時公開村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)情況，公布惠農(nóng)政策落實、土地征收征用以及土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、資金使用和項目建設(shè)等情況。

村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，帶領(lǐng)村“兩委”班子成員抓好具體任務(wù)落實，加強(qiáng)與駐村第一書記和工作隊等幫扶力量溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農(nóng)戶，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際問題。

第四章  社會動員

第十四條  中央定點(diǎn)幫扶單位應(yīng)當(dāng)履行幫扶責(zé)任，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定年度計劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)新幫扶舉措，持續(xù)選派掛職干部和駐村第一書記，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促政策落實，提高幫扶實效。

第十五條  東西部協(xié)作雙方各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)堅持雙向協(xié)作、互惠互利、多方共贏，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域?qū)趲头龉ぷ鳎罨瘏^(qū)縣、村企、學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對接、人才交流等，把幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第十六條  工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢和力量參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。

第十七條  支持軍隊持續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作，健全長效機(jī)制，鞏固提升幫扶成效，協(xié)助建強(qiáng)基層組織，支持提高民生服務(wù)水平，深化軍民共建社會主義精神文明活動，積極促進(jìn)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。

第十八條  企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)積極履行社會責(zé)任，支持鄉(xiāng)村振興。深入實施“萬企興萬村”行動，探索建立健全企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興機(jī)制。發(fā)揮第三次分配作用，鼓勵引導(dǎo)各類公益慈善資金支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵公民個人主動參與鄉(xiāng)村振興。

第五章  考核監(jiān)督

第十九條  實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展省級黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，制定考核辦法。堅持全面考核與突出重點(diǎn)相結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范與分類考核相結(jié)合、實績考核與督導(dǎo)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)考核省級黨委和政府落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制以及黨中央、國務(wù)院部署的鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和年度重點(diǎn)工作完成情況。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年制定考核工作方案，明確考核指標(biāo)和具體程序，經(jīng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，會同中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門組織實施。考核結(jié)果報黨中央、國務(wù)院審定后，向各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府通報，并作為對省級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

省級黨委和政府參照上述規(guī)定，結(jié)合實際組織開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正，堅持定量與定性相結(jié)合、以定量指標(biāo)為主，探索采取第三方評估、暗訪抽查、群眾認(rèn)可度調(diào)查等方式對各地鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估評價。考核工作應(yīng)當(dāng)力戒形式主義、官僚主義，防止出現(xiàn)頻繁報數(shù)據(jù)材料、過度留痕等問題，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

第二十條  實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度。

各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)每年向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。

各級黨委應(yīng)當(dāng)將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容。

第二十一條  中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各省（自治區(qū)、直轄市）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查，督查結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核；每年對中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查。

縣級以上地方黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地。

第二十二條  中央紀(jì)委國家監(jiān)委對鄉(xiāng)村振興決策部署落實情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、審計署、國家鄉(xiāng)村振興局等部門和單位按照各自職責(zé)對鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用和項目實施等實施監(jiān)督。

第二十三條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計局依法建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計體系。縣級以上地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進(jìn)行評估。

第六章  獎  懲

第二十四條  地方黨委和政府以及黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定，對落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻(xiàn)的社會幫扶主體，以適當(dāng)方式予以表彰激勵。

第二十五條  各級黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義等問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  建立常態(tài)化約談機(jī)制，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談下級黨委和政府，本級黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談同級有關(guān)部門。

第七章  附  則

第二十七條  各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則。

第二十八條  本辦法由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

（中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人答記者問見第四版）